長(zhǎng)政通 [2019] 2
為進(jìn)一步加強(qiáng)河湖水域岸線的管理保護(hù)、切實(shí)改善水域生態(tài)環(huán)境，打好打贏河湖水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我市重點(diǎn)對(duì)河湖管護(hù)范圍內(nèi)存在的“四亂”問題進(jìn)行依法清理整治。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律和法規(guī)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、河道“四亂”清理整治范圍
對(duì)全市納入市級(jí)河湖長(zhǎng)制管理的雙洎河、暖泉河、西小洪河、清潩河、石梁河、勝天湖河、梅河、小梅河、金魚河、汶河、干溝河、東小洪河、機(jī)場(chǎng)河、引佛濟(jì)清渠、東干渠等15條主要河流（渠道）管理范圍內(nèi)的“四亂”問題進(jìn)行全面清理整治。
二、河道“四亂”清理整治重點(diǎn)
河道“四亂”是指亂占、亂采、亂堆、亂建的行為，主要包括：
（一）亂占主要包括：非法侵占水域、灘地；種植阻礙行洪的林木及高桿作物。
（二）亂采主要包括：河湖非法采砂、取土。
（三）亂堆主要包括：河湖管理范圍內(nèi)亂扔亂堆垃圾；傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物；棄置、堆放阻礙行洪的物體。
（四）亂建主要包括：河湖水域岸線長(zhǎng)期占而不用、多占少用、濫占濫用；違法違規(guī)建設(shè)涉河項(xiàng)目；河道管理范圍內(nèi)建房建廠，修建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。
三、法律責(zé)任
（一）《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條規(guī)定：在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
（二）《中華人民共和國(guó)水法》第六十六條規(guī)定：有下列行為之一，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款：
1、在江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的；
2、圍湖造地或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道的。
（三）《中華人民共和國(guó)水法》第六十七條規(guī)定：在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
（四）《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十五條規(guī)定：有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬元以下的罰款：
1、在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的;
2、在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的;
3、在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。
（五）《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十六條規(guī)定：圍海造地、圍湖造地、圍墾河道的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬元以下的罰款;既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
四、凡涉以上河湖“四亂”的單位和個(gè)人，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行清理或整治，逾期清理不徹底、整治不到位的單位（個(gè)人），有關(guān)部門將依法予以強(qiáng)制清理，費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，并依法給予處罰。
五、對(duì)妨礙“清四亂”行動(dòng)開展的單位和個(gè)人，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
六、廣大群眾要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)河湖管護(hù)的重要性，積極向有關(guān)部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉報(bào)河湖存在的“四亂”問題線索，形成全民清理河湖“四亂”的行動(dòng)高潮。
市水務(wù)局：2516235
市河長(zhǎng)辦：2516596
2019年2月1日