長葛市按照省、市委的決策部署，搶抓發(fā)展機(jī)遇，著力推進(jìn)開放帶動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)、載體建設(shè)、企業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、民生改善和新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)工作，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一手抓水資源管理，牢固樹立總量控制、優(yōu)化配置、合理開發(fā)、有效保護(hù)的理念，認(rèn)真執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到持續(xù)快速發(fā)展，水資源支撐能力不斷增強(qiáng)。今年以來全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行平穩(wěn)，夏糧生產(chǎn)再奪豐收，水資源開發(fā)利用保護(hù)為全市水利建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要保障。現(xiàn)將節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作以來的主要舉措和實(shí)際成效匯報(bào)如下：
一、成立組織、明確目標(biāo)、嚴(yán)格落實(shí)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，市政府專門成立了以市政府副市長為組長、市直各相關(guān)單位一把手為成員的建安區(qū)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《長葛市縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確年度任務(wù)目標(biāo)，明確了各級(jí)成員單位職責(zé)和任務(wù)，并召開了長葛市縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，具體安排部署創(chuàng)建工作，全區(qū)動(dòng)員、群策群力，做到部門任務(wù)清楚，時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)議，研究部署建設(shè)工作，形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的創(chuàng)建格局，縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作全面鋪開。
二、完善制度、強(qiáng)化落實(shí)、綜合執(zhí)法
長葛市始終把機(jī)制和制度建設(shè)作為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)體系的核心內(nèi)容來抓，緊緊依靠行政、經(jīng)濟(jì)、法律綜合手段合力推進(jìn)。在嚴(yán)格落實(shí)《水法》、《河南省節(jié)約用水管理?xiàng)l例》的同時(shí)，先后印發(fā)了《長葛市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》、《長葛市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)長葛市節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》等10多個(gè)規(guī)范性文件。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化水行政執(zhí)法體系，為縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法律保障。
三、強(qiáng)化節(jié)水宣傳，營造濃厚氛圍
為推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，我們不斷加大宣傳力度營造宣傳氛圍。一是制作節(jié)水宣傳袋子、貼畫、節(jié)水標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等豐富多樣的宣傳資料，廣泛發(fā)放、宣傳。二是開展多種專項(xiàng)節(jié)水宣傳活動(dòng)，以“世界水日”、“中國水周”、“城市節(jié)水宣傳周”、“世界環(huán)境日”宣傳活動(dòng)為載體，組織水法和節(jié)水知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村等宣傳活動(dòng)；三是加大通訊報(bào)道教育，不斷提高大家對(duì)水資源重要性的認(rèn)識(shí)，營造了全民節(jié)水、惜水、護(hù)水的良好氛圍，全市居民的節(jié)水意識(shí)普遍增強(qiáng)，特別是城市居民的節(jié)水效果十分明顯，“一水多用”成了普遍現(xiàn)象，居民生活用水量明顯下降。
四、嚴(yán)格用水定額和計(jì)劃用水管理
長葛市嚴(yán)格執(zhí)行各行業(yè)用水定額管理，強(qiáng)化定額使用在水資源論證、取水許可、節(jié)水載體認(rèn)定和用水計(jì)劃下達(dá)等工作中嚴(yán)格執(zhí)行用水定額，將用水定額作為審批和計(jì)劃用水管理的審批依據(jù)，確保核定許可用水量和計(jì)劃用水指標(biāo)不超過定額核算量。為全面加強(qiáng)計(jì)劃用水管理工作，制定并印發(fā)了《長葛市計(jì)劃用水管理辦法》，將納入取水許可管理的自建供水設(shè)施的取水單位和個(gè)人以及月均用水量均超過300立方米的城鎮(zhèn)公共取用水戶全部納入計(jì)劃用水管理范圍，納入計(jì)劃管理的單位計(jì)劃管理率達(dá)到100%。
五、建立健全水價(jià)機(jī)制
積極完善水價(jià)機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用水量、用水保證率和承受能力情況，合理確定城市居民生活用水、行政事業(yè)用水、工業(yè)用水、一般商業(yè)用水和洗浴用水比價(jià)關(guān)系。一是制定并出臺(tái)了《長葛市城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度》和《城鎮(zhèn)非居民用水超定額計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度》并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)部分確保應(yīng)收盡收。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，目前，已明確農(nóng)業(yè)初始權(quán)，建立農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和結(jié)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試驗(yàn)區(qū)“三權(quán)一證”已發(fā)放到位。
六、積極推進(jìn)節(jié)水型載體建設(shè)
長葛市水利局聯(lián)合工信、住建、機(jī)關(guān)事務(wù)局等職能發(fā)布節(jié)水型居民小區(qū)、節(jié)水型單位和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建文件，并召開動(dòng)員大會(huì)，安排部署節(jié)水型載體創(chuàng)建任務(wù)，在全市掀起了節(jié)水型載體建設(shè)熱潮，各部門聯(lián)合推進(jìn)，效果顯著。截至目前，全市33家重點(diǎn)用水企業(yè)中，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)達(dá)18家，重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率達(dá)54.5 %; 102家單位中，節(jié)水型單位占85家，公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建成率達(dá)83%，22個(gè)小區(qū)中，創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)6家，節(jié)水型居民小區(qū)建設(shè)率27.2%。
七、大力推廣行業(yè)節(jié)約用水
農(nóng)業(yè)用水：長葛市是農(nóng)業(yè)大縣（區(qū)），走農(nóng)業(yè)節(jié)水之路勢在必行。近年來，長葛市大力推廣噴灌、微灌、管道輸水等高效節(jié)水技術(shù)，不斷加大節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，改變農(nóng)業(yè)粗放式用水，實(shí)現(xiàn)從資源型水利向持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。在建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程的同時(shí)，我市大力發(fā)展耐旱的紅薯、谷子、花生等農(nóng)作物，積極推動(dòng)蔬菜、水果等高效經(jīng)濟(jì)作物，上規(guī)模，增效益，通過農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大大減輕了對(duì)水資源的依賴。
工業(yè)節(jié)水：一是積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在考慮水資源承載能力的前提下，優(yōu)先發(fā)展耗水量小，污染小的行業(yè)，堅(jiān)決在源頭上制止水資源利用效率低、污染嚴(yán)重、采用落后工藝和設(shè)備的企業(yè)上馬，積極推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。二是支持引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)和回用水系統(tǒng)，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)外排廢污水系統(tǒng)和回用水系統(tǒng)，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)外排廢污水處理后回用。
生活用水：在生活節(jié)水方面，一是實(shí)行節(jié)水型產(chǎn)品認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁國家明令淘汰的用水器具在市場銷售，規(guī)范和引導(dǎo)節(jié)水器具消費(fèi)市場。二是普及節(jié)水器具，加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共建筑和住宅節(jié)水住宅，舊小區(qū)通過政策引導(dǎo)，逐步推廣節(jié)水型水龍頭，便器系統(tǒng)及集中浴室，普及使用冷熱水混合沐浴裝置等。在公共用水場所大力推廣節(jié)水器具，所有行政事業(yè)單位辦公場所均安裝使用了節(jié)水型水龍頭、便器等。城市公共場所節(jié)水器具普及率達(dá)到了100%。
八、加大推廣再生水利用
城市污水的再生利用，是開源節(jié)流、減輕水體污染、改善生態(tài)環(huán)境、解決城市缺水的有效途徑，我市在優(yōu)化配置傳統(tǒng)水資源同時(shí)，鼓勵(lì)全社會(huì)參與，加大對(duì)雨水、礦坑水、再生水等非傳統(tǒng)水源的利用。下一步，除了保證城區(qū)環(huán)境保潔和河湖生態(tài)補(bǔ)水之外，我們將重點(diǎn)推廣工業(yè)企業(yè)使用中水，充分達(dá)到水的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、優(yōu)質(zhì)低用”，既可以減少外排水量，又節(jié)約了寶貴的地下新鮮水資源。
九、最嚴(yán)格水資源管理制度及水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)確定的控制指標(biāo)全部達(dá)到年度目標(biāo)要求
長葛市以貫徹落實(shí)省、市關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施意見為主線、以貫徹落實(shí)“三條紅線”，完善“四項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，細(xì)化分解水資源管理控制目標(biāo)，加快水資源監(jiān)控能力建設(shè)，加強(qiáng)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制等各項(xiàng)措施的落實(shí)。最嚴(yán)格水資源管理制度、水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)確定的控制指標(biāo)全部達(dá)到年度目標(biāo)要求，近兩年最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果全在良好以上。
十、打造生態(tài)濕地，凈化涵養(yǎng)水源
濕地在蓄水、調(diào)節(jié)河川徑流、補(bǔ)給地下水和維持縣域水平衡中發(fā)揮著重要作用，是蓄水防洪天然“海綿”，在時(shí)空上可分配不均的降水，通過濕地的吞吐調(diào)節(jié)，也可以避免水災(zāi)害。通過濕地公園項(xiàng)目建設(shè)，更好保護(hù)好水生態(tài)環(huán)境，降低周邊村莊、農(nóng)耕地帶來的污染，對(duì)凈化涵養(yǎng)水源起到積極的作用。
開展縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，是造福千家萬戶的民心工程，是澤被子孫萬代的德政工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持不懈的持續(xù)推進(jìn)。在以后的工作中，我們將進(jìn)一步踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，開展全民節(jié)水行動(dòng)，將節(jié)水貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活全過程，以水資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。