2023年6月10日許，長葛市和尚橋鎮(zhèn)轄區(qū)無錫市新光電源有限公司長葛分公司發(fā)生一起一般機械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約115.4萬元。事故發(fā)生后，無錫市新光電源有限公司長葛分公司瞞報事故，后經(jīng)群眾舉報后被長葛市政府查證屬實。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號）、《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（國家市場監(jiān)管總局令第50號）等有關(guān)法律法規(guī)，2024年6月17日，長葛市人民政府成立了由市政府辦公室牽頭，市場監(jiān)督管理局、公安局、總工會、應(yīng)急管理局、和尚橋鎮(zhèn)政府等單位相關(guān)人員參加的長葛市和尚橋鎮(zhèn)“6·10”一般機械傷害事故聯(lián)合調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”，見附件4）。
事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，充分發(fā)揮各部門職能作用，認(rèn)真負(fù)責(zé)查明事故情況，堅持調(diào)查與整改并重。通過調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員受傷等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，查清了事故發(fā)生單位在生產(chǎn)安全方面存在的問題，提出了對事故發(fā)生單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范和整改措施。
一、有關(guān)單位和人員基本情況
（一）事故單位基本情況
1.無錫市新光電源有限公司基本情況
無錫市新光電源有限公司成立于2000年6月7日，位于無錫市錫山區(qū)鵝湖鎮(zhèn)甘厚路，統(tǒng)一社會信用代碼：9132020572063XXXXX，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人：曹程新，經(jīng)營范圍：礦燈及礦燈配件、金屬制品、塑料制品的加工、生產(chǎn)及銷售；電動車蓄電池的銷售；自營和代理各類商品及技術(shù)的進出口業(yè)務(wù)，但國家限定企業(yè)經(jīng)營或禁止進出口的商品和技術(shù)除外（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。
2.無錫市新光電源有限公司長葛分公司基本情況
無錫市新光電源有限公司長葛分公司成立于2021年10月22日，位于長葛市和尚橋鎮(zhèn)107國道長葛段鋼材市場南鄰，統(tǒng)一社會信用代碼：91411082MA9KBXXXXX，類型：有限責(zé)任公司分公司，負(fù)責(zé)人：王大南，經(jīng)營范圍：照明器具制造；燈具銷售；金屬材料制造；金屬制品銷售；塑料制品制造；塑料制品銷售；電池銷售（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。
3.長葛市長海不銹鋼有限公司基本情況
長葛市長海不銹鋼有限公司成立于2010年01月14日，位于長葛市和尚橋鎮(zhèn)107國道長葛段鋼材市場南鄰，統(tǒng)一社會信用代碼：914110826999XXXXX，注冊資本：壹億陸仟叁佰萬元整，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人：謝吉生，經(jīng)營范圍：不銹鋼冷軋帶生產(chǎn)銷售；不銹鋼板材加工銷售；不銹鋼技術(shù)研發(fā)及技術(shù)咨詢服務(wù)；廢舊金屬的回收和銷售；機械制造。
4.許昌澤源勞務(wù)有限公司基本情況
許昌澤源勞務(wù)有限公司成立于2021年4月27日，位于河南省許昌市長葛市長興路街道雙岳路與建設(shè)路交叉口向西200米路南，統(tǒng)一社會信用代碼：91411082MA9GQXXXXX，注冊資本貳佰萬元整，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人：鄭金華，經(jīng)營范圍：勞務(wù)服務(wù)（不含勞務(wù)派遣）；人力資源服務(wù)（不含職業(yè)中介活動、勞務(wù)派遣服務(wù)）；停車場服務(wù)；酒店管理；物業(yè)管理；物業(yè)服務(wù)評估；裝卸搬運；專業(yè)保潔、清洗、消毒服務(wù)；專業(yè)設(shè)計服務(wù)；通用設(shè)備修理；農(nóng)林牧副漁業(yè)專業(yè)機械的安裝、維修；普通機械設(shè)備安裝服務(wù)；安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計施工服務(wù)（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。該公司是無錫市新光電源有限公司長葛分公司的勞務(wù)派遣單位，雙方簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》。
5.合同簽訂情況
無錫市新光電源有限公司與長葛市長海不銹鋼有限公司雙方于2019年6月15日簽訂《承包經(jīng)營協(xié)議》，該協(xié)議期限為2019年6月15日至2025年6月14日，承包經(jīng)營范圍：長葛市長海不銹鋼有限公司將煉鋼車間50噸電弧爐、50噸LF爐、2套50噸AOD爐、2套20T合金熔化爐、兩機兩板坯連鑄機、熱軋車間的850帶鋼生產(chǎn)線及生產(chǎn)配套設(shè)施承包給無錫市新光電源有限公司，熱軋車間北跨的渣塊車間作為臨時租賃使用，長葛市長海不銹鋼有限公司安裝制管設(shè)備時，長葛市長海不銹鋼有限公司另指定廢渣處理位置。無錫市新光電源有限公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售、采購、產(chǎn)品質(zhì)量，負(fù)責(zé)安全、環(huán)保、人員管理。
無錫市新光電源有限公司長葛分公司與許昌澤源勞務(wù)有限公司于2022年8月簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，派遣期限為2022年8月至2023年8月。其中勞務(wù)派遣協(xié)議約定許昌澤源勞務(wù)有限公司負(fù)責(zé)代繳派遣員工社會保險繳費手續(xù)及工傷保險的增減、工傷認(rèn)定、待遇申領(lǐng)等事務(wù)性工作。死者汪寶貴與許昌澤源勞務(wù)有限公司雙方簽訂《勞動合同》，許昌澤源勞務(wù)有限公司派遣汪寶貴到無錫市新光電源有限公司長葛分公司工作。
（二）事故有關(guān)人員基本情況和直接經(jīng)濟損失情況
1.死亡人員情況
（1）汪寶貴，男，漢族，52歲，1972年2月13日出生，河南省滎陽市城關(guān)鄉(xiāng)楊垌村157號，是無錫市新光電源有限公司長葛分公司電工（持有特種作業(yè)操作證、低壓電工作業(yè)有效期2022年6月25日至2028年6月24日），從事連鑄車間跨低跨6臺起重機的電路檢修工作（2號至7號起重機）。
2.其他人員基本情況
（1）朱會玲，女，漢族，50歲，1974年7月11日出生，中專文化程度，河南省葉縣常村鄉(xiāng)南馬莊村馬莊一號，是無錫市新光電源有限公司長葛分公司起重機（行車）司機（持有特種作業(yè)操作證，Q2限橋式起重機，有效期2020年8月至2024年7月）。從事連鑄車間跨低跨2號起重機運行司機，在事故調(diào)查組調(diào)查期間拒不配合調(diào)查工作。
（2）王大南，男，漢族，56歲，1967年12月7日出生，初中文化程度，家庭住址：江蘇省無錫市錫山區(qū)鵝湖鎮(zhèn)松芝村小元浜26號，是無錫市新光電源有限公司長葛分公司的負(fù)責(zé)人。
（3）湯家升，男，漢族，49歲，1975年10月24日出生，高中文化程度，家庭住址：安徽省碭山縣劉暗樓鄉(xiāng)湯集村，是無錫市新光電源有限公司長葛分公司生產(chǎn)廠長，負(fù)責(zé)車間生產(chǎn)工作，分管車間主任、電工班長、起重機班長。
（4）尚秋濤，男，漢族，51歲，1973年12月5日出生，初中文化程度，中共黨員，家庭住址：長葛市大周鎮(zhèn)新尚莊村3組，是無錫市新光電源有限公司長葛分公司安全總監(jiān)，主要負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)、環(huán)保工作。
（5）韋戰(zhàn)濤，男，漢族，51歲，1973年11月24日出生，初中文化程度，家庭住址:河南省臨潁縣繁城回族鎮(zhèn)大韋村39號，是無錫市新光電源有限公司長葛分公司電工班班長，負(fù)責(zé)電工管理工作，是電工汪寶貴的主管負(fù)責(zé)人。
（6）楊志偉，男，漢族，53歲，1971年12月12日出生，大專文化程度，家庭住址：河南省長葛市長社路八七村2號，是無錫市新光電源有限公司長葛分公司電工班電工，負(fù)責(zé)地面設(shè)施以及輔助照明電路的檢修，是汪寶貴死亡現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人。
（7）謝吉生，男、漢族，1972年3月22日出生，中專文化程度，家庭住址：天津市靜海區(qū)靜海鎮(zhèn)朝陽道清華瑞鑫4號樓2門802號，是長葛市長海不銹鋼有限公司法定代表人。
3.直接經(jīng)濟損失情況
事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡情況經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）的規(guī)定，截至目前核定事故造成直接經(jīng)濟損失人民幣115.4108萬元（不包括事故罰款，如有新的證據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)可能有變動）。
二事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援和善后處理、事故報告及現(xiàn)場勘查情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2023年2月1日，許昌澤源勞務(wù)有限公司派遣汪寶貴到無錫市新光電源有限公司長葛分公司從事電工崗位工作。2023年6月10日13點左右，電工楊志偉在連鑄車間起重機（行車）東雙跨承軌梁平臺上面向南方，蹲在立柱（從北向南第四個立柱）前檢修承軌梁上霧炮的供電線路。楊志偉在工作時看到，汪寶貴未遵守檢修操作規(guī)程，擅自從車間南部爬梯上到起重機東雙跨承軌梁西平臺（非檢修通道）進行底跨起重機電路檢修，由南向北走時從楊志偉旁邊通過。
（二）事故救援和善后處理情況
2023年6月10日13時32分，湯家升撥打120急救電話，同時公司組織高空作業(yè)車輛把汪寶貴從承軌梁平臺轉(zhuǎn)移到地面。長葛市人民醫(yī)院接到長葛市120指揮中心指令，13時49分長葛市人民醫(yī)院醫(yī)護人員到達現(xiàn)場，對汪寶貴立即展開了救治，檢查了心跳、呼吸、瞳孔和上腹部后發(fā)現(xiàn)無生命體征，左上腹有黑青色瘀斑。經(jīng)詢問了解現(xiàn)場人員，汪寶貴受到了起重機（行車）擠壓。綜上情況，醫(yī)護人員現(xiàn)場宣告汪寶貴已死亡，13時54分醫(yī)護人員離開現(xiàn)場。尚秋濤再次撥打120急救電話，14時10分120急救車趕到，把汪寶貴送往長葛市人民醫(yī)院太平間，家屬在太平間發(fā)現(xiàn)汪寶貴右腿臀部有外傷。
2023年6月14日，經(jīng)長葛市矛調(diào)中心協(xié)調(diào)，李慧玲（汪寶貴妻子）與長葛市長海不銹鋼有限公司達成協(xié)議。2023年6月15日，長海不銹鋼有限公司一次性給與汪寶貴所有親屬撫慰金，李慧玲簽收到條。2023年9月27 日，收到汪寶貴一次性工亡補助金和喪葬補助金等費用，李慧玲（汪寶貴妻子）和汪琰炅（汪寶貴兒子）簽收條。經(jīng)統(tǒng)計，公司另支付汪寶貴各項費用（有支出說明）。
（三）事故報告情況
事故發(fā)生后，無錫市新光電源有限公司長葛分公司未向有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，直至被群眾舉報并核查屬實。
（四）現(xiàn)場勘查情況
1.現(xiàn)場勘查情況
事故現(xiàn)場位于長葛市鐘繇路南段路西長葛市宇龍金華實業(yè)園內(nèi)，無錫市新光電源有限公司長葛分公司連鑄車間。該車間共有東西兩排承軌梁，一排4臺共8臺橋式起重機，1號至8號，其中1號和8號停用，2號起重機（行車）型號規(guī)格為QD10-22.5A5，設(shè)備代碼4110，登記機關(guān)為許昌市市場監(jiān)督管理局，檢驗機構(gòu)為河南省特種設(shè)備安全檢測研究院許昌分院，檢驗日期為2022年4月22日，檢驗結(jié)論為“合格”。連鑄車間雙跨承軌梁距地面高度為11米，面寬1.58米，凈空間寬度約1.05米（雙跨起重機同時經(jīng)過時的最小寬度），無錫市新光電源有限公司長葛分公司按照起重機械管理制度對起重設(shè)備進行了日常檢查和維護保養(yǎng)。發(fā)生事故時，2號起重機在連鑄車間電弧爐廢鋼區(qū)進行作業(yè)，無損毀情況。經(jīng)現(xiàn)場勘查、詢問當(dāng)事人和現(xiàn)場照片、綜合技術(shù)報告意見和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查認(rèn)定：
（1）朱會玲，起重機（行車）司機。朱會玲在作業(yè)過程中違反起重機械安全操作規(guī)程，在沒有信號司索工情況下進行作業(yè)，在開工前未按規(guī)定觀察周圍環(huán)境進行點檢起重機（行車）、動車前響鈴等操作，屬違章作業(yè)。
（2）汪寶貴，起重機電路檢修工。汪寶貴未按照操作規(guī)程規(guī)定在檢修起重機電路時提前通知起重機司機停車、未設(shè)置檢修警示牌、未落實停電措施、未按規(guī)定通過檢修通道和在檢修平臺內(nèi)等防護區(qū)內(nèi)進行檢修作業(yè)，屬違章作業(yè)。
（3）無錫市新光電源有限公司長葛分公司。在起重機實際使用過程中對特種作業(yè)的安全管理存在疏漏，未能發(fā)現(xiàn)并糾正操作不當(dāng)?shù)膯栴}、未能有效排查作業(yè)過程中的隱患與風(fēng)險、未能及時制止相關(guān)違章作業(yè)問題；未制定并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)規(guī)章制度、未制定吊運作業(yè)安全操作規(guī)程、對作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)缺失、作業(yè)現(xiàn)場安全管理缺失、未落實專門人員進行現(xiàn)場安全管理、未能及時發(fā)現(xiàn)和消除工作中存在的安全隱患。
2.調(diào)查情況
（1）無錫市新光電源有限公司長葛分公司未建立任何安全管理制度，該公司按照承租方長葛市長海不銹鋼有限公司的相關(guān)安全管理制度執(zhí)行，但提供不了執(zhí)行情況記錄。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條。
（2）長葛市長海不銹鋼有限公司建立有《起重機（行車）工安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《危險生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備安全管理制度》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《安全生產(chǎn)考核獎懲制度》《安全生產(chǎn)例會制度》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《應(yīng)急管理制度》、《生產(chǎn)安全事故報告和處理制度》、《安全生產(chǎn)檔案管理制度》、《承租承包安全管理制度》、《隱患排查治理制度》、《安全會議管理制度》、《安全檢修、維修作業(yè)管理制度》、《廢鋼安全管理規(guī)定》等安全管理制度，但是提供不了落實情況記錄。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條。
三、事故發(fā)生的直接原因
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，起重機（行車）電路檢修工汪寶貴違反公司管理制度和操作規(guī)程，在檢修起重機前未懸掛操作牌、未做好停電拉閘工作、未通知起重機司機、未按照安全技術(shù)規(guī)程要求通過檢修通道（有護欄）和在檢修平臺內(nèi)（有防護欄）進行作業(yè)，擅自通過雙跨承軌梁（非檢修通道）和跨越檢修平臺進行起重機檢修工作，汪寶貴違章作業(yè)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
四、事故暴露出的主要問題
（一）無錫市新光電源有限公司長葛分公司。該公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，安全管理混亂。一是該公司管理制度流于形式，電工、起重機工沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，生產(chǎn)過程中存在電工、起重機工交叉作業(yè)情形；二是未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，員工安全意識淡薄；三是未建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案；四是安全隱患排查不到位，在禁止人員通行的雙跨承軌梁平臺上未懸掛警示標(biāo)志或告知牌，未制止電工的習(xí)慣性違章作業(yè)行為（電工在起重機檢修作業(yè)時，不走起重機通道與平臺，而是直接在雙跨承軌梁平臺上直接通行），未及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；五是公司應(yīng)急預(yù)案演練不到位，事故發(fā)生后，未啟動應(yīng)急救援預(yù)案；六是無錫市新光電源有限公司長葛分公司事故發(fā)生后瞞報事故。
（二）長葛市長海不銹鋼有限公司。該公司未與承租單位（無錫市新光電源有限公司）簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
（三）許昌澤源勞務(wù)有限公司。該公司超范圍經(jīng)營，營業(yè)執(zhí)照顯示其經(jīng)營范圍不含勞務(wù)派遣，違規(guī)向無錫市新光電源有限公司長葛分公司派遣員工。
五、事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，長葛市和尚橋鎮(zhèn)無錫市新光電源有限公司長葛分公司“6·10”機械傷害事故是一起違章作業(yè)引起的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且存在瞞報事故行為。
六、對事故相關(guān)責(zé)任人員和公職人員的處理建議
（一）免于追究責(zé)任人員
汪寶貴， 對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于汪寶貴在事故中死亡，建議免于追究其相關(guān)責(zé)任。
（二）對相關(guān)責(zé)任人員的處理建議
1、朱會玲，違反起重機械安全規(guī)程違章作業(yè)，且事故發(fā)生后拒不配合事故調(diào)查組調(diào)查工作，對抗事故調(diào)查，建議移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
2、王大南，作為無錫市新光電源有限公司長葛分公司負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)方面沒有履職盡責(zé)，未實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作、及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；未實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；未及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，存在瞞報事故行為。對本次事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理部門依法對其予以處理。
3.湯家升，作為無錫市新光電源有限公司長葛分公司生產(chǎn)廠長，未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，隱患排查治理不到位，對此次事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第九十五條第一項，建議由市應(yīng)急管理部門依法對其予以處理。
4.謝吉生，作為長葛市長海不銹鋼有限公司法定代表人，未與承包單位（無錫市新光電源有限公司）簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對承包單位安全管理不力，對此次事故負(fù)有管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理部門依法對其予以處理。
（三）對責(zé)任單位的處理建議
1.無錫市新光電源有限公司對此次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，且存在瞞報事故行為，建議由長葛市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對其給予處理。
2.長葛市長海不銹鋼有限公司，該公司未與承租單位（無錫市新光電源有限公司）簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理部門依法對其予以處理。
3.許昌澤源勞務(wù)有限公司，超范圍經(jīng)營，營業(yè)執(zhí)照顯示其經(jīng)營范圍不含勞務(wù)派遣，卻向無錫市新光電源有限公司長葛分公司派遣員工。建議長葛市人力資源和社會保障局依法對其予以處理。
（四）公職人員處理建議
1、王延超，男，中共黨員，作為和尚橋鎮(zhèn)第三管理區(qū)區(qū)長，兼任和尚橋鎮(zhèn)杜村寺社區(qū)支部書記，是該轄區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)日常安全生產(chǎn)工作。未依法嚴(yán)格對分包轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，檢查工作不力。對和尚橋鎮(zhèn)第三管理區(qū)生產(chǎn)安全檢查工作中存在的問題負(fù)有責(zé)任。按照干部管理權(quán)限，建議由和尚橋鎮(zhèn)黨委給予處理。
2、梅靜，女，中共黨員，作為和尚橋鎮(zhèn)杜村寺社區(qū)包村干部，是該社區(qū)安全生產(chǎn)工作責(zé)任人，未依法對分包轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，宣傳工作不到位，對杜村寺社區(qū)生產(chǎn)安全檢查工作中存在的問題負(fù)有責(zé)任。按照干部管理權(quán)限，建議由和尚橋鎮(zhèn)黨委給予處理。
3、胡中嶺，男，中共黨員，作為長葛市市場監(jiān)督管理局和尚橋鎮(zhèn)市場監(jiān)管所東片區(qū)負(fù)責(zé)人，是和尚橋鎮(zhèn)京廣鐵路線以東市場監(jiān)管工作的責(zé)任人，對分包轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作檢查不力，對杜村寺社區(qū)安全生產(chǎn)檢查工作中存在的問題負(fù)有責(zé)任。按照干部管理權(quán)限，建議由長葛市市場監(jiān)督管理局黨組給予處理。
4、梅國營，男，中共黨員，作為長葛市應(yīng)急管理局執(zhí)法隊副大隊長，未依法嚴(yán)格對分包轄區(qū)內(nèi)的金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)工作檢查不力，宣傳不到位。按照干部管理權(quán)限，建議由長葛市應(yīng)急管理局黨委給予處理。
五、事故防范和整改措施
（一）深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各金屬冶煉企業(yè)尤其是特種設(shè)備行業(yè)要嚴(yán)格按照事故“四不放過”原則，認(rèn)真分析“6·10”事故原因，深刻吸取教訓(xùn)，防止同類事故的發(fā)生。無錫市新光電源有限公司長葛分公司、長葛市長海不銹鋼有限公司、許昌澤源勞務(wù)有限公司要組織專題開展事故警示教育，認(rèn)真汲取本次事故教訓(xùn)，進一步強化安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全覆蓋各層級、各部門、各崗位的全員安全責(zé)任體系；要完善并嚴(yán)格落實各項安全管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，特別是要針對特種設(shè)備安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，建立完善的有效風(fēng)險管控和安全隱患排查治理工作機制，消除監(jiān)管盲區(qū)、漏洞；要突出工作實效采取強有力措施，強化危險作業(yè)活動的安全教育培訓(xùn)，科學(xué)制定安全技術(shù)措施和專項應(yīng)急預(yù)案，強化現(xiàn)場作業(yè)安全管理和監(jiān)督檢查，堅決杜絕安全管理圖形式、走過場；要認(rèn)真組織開展安全大排查工作，及時化解安全風(fēng)險，消除事故隱患，堅決遏制特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故發(fā)生；要強化法治宣傳教育和監(jiān)督管理，推動所屬企業(yè)知法、懂法、尊法，依法依規(guī)如實報告生產(chǎn)安全事故情況，堅決杜絕隱瞞不報、謊報、遲報現(xiàn)象。
（二）認(rèn)真對照行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，切實加強行業(yè)安全監(jiān)督管理。全市各級各部門特別是市場監(jiān)督管理局要切實貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真履行行業(yè)安全管理職責(zé)，強化日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并糾正企業(yè)在安全管理中存在的深層次問題，堅決杜絕行業(yè)安全監(jiān)管工作浮于表面，流于形式，失管漏管。各級各部門要結(jié)合正在開展的《全國安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動》，舉一反三，堅決破解檢查查不出問題的難題，堅決解決執(zhí)法檢查“寬松軟”的問題。同時，要發(fā)動廣大人民群眾、企業(yè)職工積極舉報安全隱患和違法行為。
（三）切實提升政治站位，強化安全底線思維和紅線意識。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）尤其是和尚橋鎮(zhèn)政府要強化和落實屬地監(jiān)管責(zé)任，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。要認(rèn)真對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和黨中央決策部署，深刻汲取各類事故教訓(xùn)，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，進一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部和行業(yè)部門安全管理責(zé)任清單及安全生產(chǎn)責(zé)任追究措施。將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況作為年度考核目標(biāo)內(nèi)容，推動鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任有效落實，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。
長葛市和尚橋鎮(zhèn)無錫市新光電源有限公司長葛分公司“6·10”一般機械傷害事故聯(lián)合調(diào)查組
2024年9月25日